六盤水市人大常委會

在2月9日上午召開的市七屆人大六次會議第二次全體會議上，市人大常委會主任黃金向大會作市人大常委會工作報告。

2014年主要工作

一年來，市人大常委會堅決貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委六屆五次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在中共六盤水市委的堅強領導下，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，堅守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線不移位，認真落實市七屆人大五次會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，為加強社會主義民主法治建設、全面建設小康社會、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

堅持黨的領導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

根據(jù)中央、省委和市委的要求，市人大常委會機關從去年2月份開始，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實三同”為總載體，以“四找四轉四進”為總抓手，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以解決“四風”突出問題為主要目標，以“三進三訪三強”為自選動作，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。常委會黨組舉行了多次集中學習，深入學習習近平總書記指導蘭考專題民主生活會時的講話等系列重要講話精神、省委書記趙克志在息烽指導縣委常委班子專題民主生活會時的講話精神，注重在學習中實現(xiàn)自我教育、自我提高、自我完善，進一步堅定了理想信念，錘煉了黨性修養(yǎng)，強化了群眾觀點。堅持廣開言路，開門聽取意見，通過走基層調(diào)研、召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡征詢、設置意見箱等方式，廣泛征集“四風”方面的意見建議。聚焦“四風”問題，認真撰寫班子和個人對照檢查材料，精心組織召開專題民主生活會，深刻開展批評與自我批評，嚴格制定整改方案，明確由主任會議組成人員分別牽頭抓落實。針對查找出來的突出問題，常委會黨組大力加強整改。通過強化整改，“四風”問題得到有效遏制，群眾路線教育實踐活動取得明顯成效。

突出發(fā)展主題，服務全市工作大局

市人大常委會始終圍繞全市工作大局，緊扣中心，主動作為，依法召開8次常委會會議，聽取和審議了“一府兩院”專項工作報告20個，批準了《六盤水市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》等，有力促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

著力加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。高度重視對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，聽取和審議了2013年市級財政決算、財政預算審計報告，2014年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、市級財政預算執(zhí)行情況、預算調(diào)整方案等專項工作報告，審查和批準了市級財政決算，批準了預算調(diào)整。通過對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，推動了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的實施，促進了財政預算執(zhí)行的科學化、法治化。

著力加強對民生工作的監(jiān)督。為促進保障民生，聽取和審議了教育“9+3”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、水利水電工程移民、特色民族村寨建設等專項工作報告。有關專門委員會積極圍繞常委會審議議題及氣象服務三農(nóng)、“六項行動計劃”、民辦教育、旅游發(fā)展、建筑工程質(zhì)量管理、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設、水城河綜合治理等事項開展專題調(diào)研。

著力加強對法律實施的監(jiān)督。為保證法律的實施，聽取和審議了全市“六五”普法、市中級人民法院執(zhí)行工作等專項工作報告，有力推動了普法工作的深入開展，促進了法院的執(zhí)行工作。為全面推進依法治市，組織開展了科學技術普及法、中小企業(yè)促進法、食品安全法、新刑法、新刑事訴訟法以及貴州省科學技術普及條例、物業(yè)管理條例、扶貧開發(fā)條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用

高度重視代表工作，始終堅持“人大工作的主體是代表、人大工作的開展靠代表、人大工作的潛力在代表”的工作理念，支持和保障代表依法履職，致力于將人大常委會機關建設成為真正的“代表之家”。

切實保障人大代表知情權。為加強與人大代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道，保障代表依法履職，積極為市人大代表和代表小組提供人大報刊、“一府兩院”工作資料，堅持邀請省、市人大代表列席常委會會議，組織部分人大代表參加群眾路線教育實踐活動征求意見座談會、測評會、“人大代表基層法庭行”等活動。加強常委會組成人員與代表聯(lián)系，采取走訪、座談等形式，深入選舉單位，開展聯(lián)系基層市人大代表活動，向代表通報常委會重要工作，聽取代表意見和建議。

積極推動代表依法履職。采取上下聯(lián)動等方式，分別組織省市人大代表重點對農(nóng)業(yè)“3155”工程、煤炭和鋼鐵生產(chǎn)、公路、水利、小城鎮(zhèn)建設、棚戶區(qū)改造等情況開展3次專題調(diào)研；圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況、煤炭企業(yè)兼并重組、城市建設、園區(qū)建設、六項行動計劃、旅游發(fā)展、同步小康建設等方面開展2次集中視察，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定積極建言獻策。深入開展“三帶頭五個一”活動，組織召開全市人大代表工作現(xiàn)場會，總結和交流工作經(jīng)驗，為閉會期間代表依法履職搭建平臺。加強對代表履職情況的宣傳，組織新聞媒體對20名代表進行采訪報道，展示了代表風采。

增強代表建議辦理實效。高度重視代表建議辦理工作，建立辦理工作機制，把代表建議辦理過程作為解決實際問題的過程，督促建議辦理落到實處。對市人大代表提出的84件建議，按照歸口辦理的原則，分別轉交有關專門委員會和政府部門辦理。為破解建議辦理難題，常委會選擇6件事關人民群眾切身利益的建議作為主任會議重點督辦件，由常委會副主任分別牽頭督辦。在辦理過程中，加強與政府承辦單位聯(lián)系，采取“走出去、請進來”等方式，組織代表座談、實地調(diào)研，及時了解建議辦理進展情況，形成人大、政府承辦部門和人大代表多方聯(lián)動的督辦機制，提高了建議辦理實效。為增強代表建議辦理透明度，在六盤水人大網(wǎng)站公開代表建議及辦理答復情況，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。

著眼提升履職水平，全面加強自身建設

面對新常態(tài)、新任務、新要求，常委會以堅持黨的群眾路線為切入點，著力加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、效能建設，努力打造一支為民務實清廉的人大工作隊伍。

思想建設更加牢固。堅持把學習放在首要位置，注重學習與研討并舉，深入學習十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十破十立”、“四找四轉四進”、弘揚焦裕祿精神等開展大討論活動。通過多種形式強化學習提升，常委會組成人員進一步增強了道路自信、理論自信、制度自信，政治素質(zhì)和履職水平得到明顯提升。

作風建設更加務實。按照為民務實清廉和“三嚴三實”的要求，常委會班子成員帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委和市委十項規(guī)定，嚴明工作紀律，做到輕車簡從，深入實際，深入群眾，認真開展調(diào)查研究，在服務代表、聯(lián)系群眾、為民辦事，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題方面，發(fā)揮了表率作用。嚴格控制經(jīng)費開支，厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出大幅下降，杜絕了奢侈浪費現(xiàn)象。加強與縣、特區(qū)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，共同推進全市人大工作。

制度建設更加完備。為適應時代發(fā)展需要，加強和改進新時期人大工作，常委會把機關制度建設擺在重要位置，建立健全各專門委員會、信訪、政治學習、廉政建設、后勤管理、人大干部行為準則等14項工作制度，進一步規(guī)范了工作程序，強化了科學管理，努力推動常委會各項工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

效能建設更加突出。注重發(fā)揮各專門委員會和工作機構作用，加強干部培訓，重視干部交流，充分調(diào)動人大機關干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。不斷強化人大宣傳工作和信息化建設，著力辦好人大機關刊物和人大網(wǎng)站，加強與省內(nèi)外人大的刊物交流，運用多種形式推動人大宣傳工作，增強了人大宣傳工作實效。

2015年主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作，意義十分重大，任務更加艱巨。市人大常委會要在中共六盤水市委領導下，深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十一屆五次、市委六屆七次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統(tǒng)一，堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力協(xié)調(diào)推進全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設，圍繞全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市、全面從嚴治黨，著力堅持好、完善好人民代表大會制度，把人大各項工作提高到一個新水平。

堅持以完善法律體系為目標，依法行使地方立法權。堅持法治與發(fā)展并重，依法行使監(jiān)督權。堅持完善重大事項決策機制，依法行使決定權。堅持代表主體地位，加強和改進代表工作。堅持抓好自身建設，適應依法治市新常態(tài)。