畢節(jié)市人民政府令
第8號(hào)
《畢節(jié)市電梯管理辦法》已經(jīng)2023年12月21日市第三屆人民政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
市長(zhǎng)：吳東來(lái)
2024年1月3日
第一條為了加強(qiáng)電梯管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《貴州省電梯條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等，具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄執(zhí)行。
非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立電梯安全管理聯(lián)席會(huì)議制度和電梯事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電梯管理中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌保障電梯管理工作所需經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好其管轄范圍內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中的問(wèn)題。
第四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，建立健全電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，推進(jìn)電梯管理信息化、智慧化建設(shè)，提高電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的智能化水平。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電梯配置進(jìn)行監(jiān)督管理，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住宅專項(xiàng)維修資金的使用。
通信管理部門負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)有效覆蓋。
公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位開(kāi)展電梯突發(fā)事件應(yīng)急救援處置。
發(fā)展改革、教育、財(cái)政、應(yīng)急、文化和旅游、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、自然資源等部門根據(jù)各自職責(zé)做好電梯監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章和使用安全知識(shí)的宣傳普及工作，指導(dǎo)電梯使用單位加強(qiáng)電梯安全管理，倡導(dǎo)公眾文明乘梯，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。
鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性組織等積極開(kāi)展電梯安全知識(shí)宣傳教育。
第六條電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助開(kāi)展電梯安全監(jiān)督管理，組織開(kāi)展電梯安全宣傳教育、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持法人、非法人組織根據(jù)需要依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解電梯糾紛。
第七條電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合投保單位實(shí)際需求的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第八條電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程和電梯供電的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和電梯安全技術(shù)規(guī)范以及其他相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。
電梯安裝前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織土建施工、監(jiān)理和電梯制造安裝等單位，對(duì)涉及電梯安裝施工的土建工程進(jìn)行檢查，符合要求后方可進(jìn)行電梯安裝施工。
第九條電梯選型配置應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。電梯使用單位對(duì)于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的運(yùn)載裝置，進(jìn)行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)和使用符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的電梯。
電梯制造單位應(yīng)當(dāng)明確電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置質(zhì)量保證期限自監(jiān)督檢驗(yàn)合格起不得低于5年。在質(zhì)量保證期限內(nèi)，存在質(zhì)量問(wèn)題的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)修理或者更換。對(duì)本單位制造并投入使用的電梯，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)服務(wù)和必需的備品配件，指導(dǎo)并協(xié)助解決電梯使用過(guò)程中涉及的質(zhì)量安全問(wèn)題。
第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)電梯安全智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)電梯安裝具有運(yùn)行數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、故障報(bào)警等功能的物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)施，并接入具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)故障處理及應(yīng)急處置調(diào)度功能的電梯安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。
電梯物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)施的安裝和服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不得影響原電梯的硬件和軟件程序的正常使用，不得新增電梯運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：
（一）建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，制定電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單；
（二）設(shè)置電梯應(yīng)急救援電話，保證電梯運(yùn)行期間專人值守，電梯緊急呼救報(bào)警裝置和自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道緊急停止按鈕必須保持有效可靠；
（三）向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)轎廂移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋，無(wú)償為電梯移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢修提供便利條件，配合基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)裝設(shè)移動(dòng)通信設(shè)施；
（四）對(duì)新建小區(qū)的電梯采取安全防護(hù)措施，防止因運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及家具、家用電器等物品造成電梯損壞；
（五）在電梯內(nèi)安裝電子廣告設(shè)施的，不得影響電梯使用安全；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他電梯管理職責(zé)。
第十二條電梯轎廂通信配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照有關(guān)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，隨項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位或者電梯使用單位的申請(qǐng)，及時(shí)裝設(shè)通信設(shè)施，確保電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋。
電梯未設(shè)置雙回路供電系統(tǒng)，也未配置備用電源或者未安裝電梯應(yīng)急平層裝置的，應(yīng)當(dāng)保證停電后至少30分鐘信號(hào)暢通。
第十三條供電企業(yè)計(jì)劃停電，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應(yīng)當(dāng)予以公示，在停電前停止運(yùn)行未配備雙回路供電、備用電源或者電梯應(yīng)急平層裝置等停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的電梯。
鼓勵(lì)電梯使用單位為既有住宅的在用電梯配置雙回路供電、備用電源或者電梯應(yīng)急平層裝置等停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。
第十四條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職責(zé)，按照電梯安全技術(shù)規(guī)范和制造單位的技術(shù)要求，加強(qiáng)對(duì)電梯運(yùn)行部件及安全保護(hù)裝置的檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
對(duì)已經(jīng)接入電梯安全智慧監(jiān)管平臺(tái)的電梯，維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)將維保相關(guān)信息上傳電梯安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，確保電梯的安全性能可追溯。
維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)立即通知使用單位停止使用，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
第十五條電梯維保單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急救援時(shí)，與本單位簽約的持證電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于2人，如實(shí)規(guī)范填寫(xiě)維護(hù)保養(yǎng)記錄并簽名，并經(jīng)電梯使用單位確認(rèn)。
第十六條電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該電梯的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)。
前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的電梯，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書(shū)變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
第十七條業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)管理規(guī)約約定，授權(quán)業(yè)主委員會(huì)行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益支出，用于電梯安全管理和涉及電梯安全公共設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，幢、單元等特定范圍內(nèi)的業(yè)主可以依法共同決定對(duì)住宅電梯進(jìn)行更新、改造。
第十八條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)工作完成后10日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
電梯使用單位對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論有異議的，在取得檢驗(yàn)報(bào)告后15日內(nèi)，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以回復(fù)。
第十九條住宅電梯發(fā)生故障，經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為危及人身安全的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。
前款規(guī)定的申請(qǐng)人未及時(shí)提出申請(qǐng)，且電梯已出現(xiàn)嚴(yán)重影響業(yè)主生活或者危及人身財(cái)產(chǎn)安全情形的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）經(jīng)公告后可以組織代為維修、更新、改造，相關(guān)費(fèi)用在維修資金中列支并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。
未繳納住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金不足的，住宅電梯進(jìn)行更新、改造、修理的費(fèi)用由電梯所在建筑物的業(yè)主協(xié)商承擔(dān)。
第二十條對(duì)免除一定年限業(yè)主物業(yè)管理費(fèi)用的政府移民安置小區(qū)，在免除物業(yè)管理費(fèi)用年限內(nèi)，電梯的維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)及質(zhì)量保證期滿后零部件的維修更換等經(jīng)費(fèi)由移民安置小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府予以保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）會(huì)同其他負(fù)有指導(dǎo)管理職責(zé)的部門指導(dǎo)移民安置小區(qū)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督電梯使用單位履行電梯管理職責(zé)。
第二十一條任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）將電動(dòng)自行車、摩托車、三輪車帶入載人電梯；
（二）擅自加裝影響電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急救援等工作的設(shè)施或者設(shè)置障礙物；
（三）在機(jī)房、井道、底坑內(nèi)安裝或者放置與電梯運(yùn)行無(wú)關(guān)的設(shè)施和物品；
（四）強(qiáng)行開(kāi)啟或者關(guān)閉電梯層門、轎廂門；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他行為。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯日常安全檢查，對(duì)影響電梯安全運(yùn)行和不文明乘梯等行為及時(shí)進(jìn)行勸阻，消除安全隱患。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯事故應(yīng)急預(yù)案，將電梯應(yīng)急救援作為重要內(nèi)容納入各級(jí)應(yīng)急處置與救援體系，建立電梯應(yīng)急救援處置響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和處置電梯應(yīng)急救援。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。因發(fā)生故障、停電等因素造成電梯緊急停運(yùn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即安排人員對(duì)電梯轎廂進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)乘客被滯留在電梯轎廂時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施救援，并做好被困人員的安撫工作。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立以電梯故障統(tǒng)計(jì)、故障預(yù)警、使用壽命、應(yīng)急救援及安全運(yùn)行為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，推廣“物聯(lián)網(wǎng)＋維保”模式，依法推進(jìn)按需維保。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)下列電梯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：
（一）公眾聚集場(chǎng)所的電梯；
（二）高層、超高層建筑的電梯；
（三）使用年限超過(guò)十五年的電梯；
（四）故障頻率高或者投訴多的電梯；
（五）遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的電梯；
（六）未實(shí)施智慧監(jiān)管的電梯；
（七）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的電梯。
第二十五條電梯使用單位違反本辦法第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在電梯管理工作中不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十七條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條本辦法自2024年3月1日起施行。
畢節(jié)市人民政府辦公室
2024年1月13日印發(fā)
